廣州發布“低空經濟20條”，加速打造萬億級低空經濟市場。

7月5日，廣州市人民政府辦公廳印發《廣州市推動低空經濟高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），措施自印發之日起施行，有效期至2026年12月31日止。《若干措施》從培育壯大低空經濟主體、建設低空基礎設施、加大低空科技創新力度、拓展低空經濟應用場景、加強相關要素保障五大方面提出20條具體舉措。

據悉，此次《若干措施》的發布是為了搶抓低空經濟密集創新和高速增長的戰略機遇，也是基于5月底發布的《廣州低空經濟發展實施方案》、《廣州市低空經濟發展2024年重點工作清單》的要求。

據廣州市發改委發布的政策解讀指出，《若干措施》提出20條措施，就支持總部企業、整機和配套項目落地、申請適航審定、開辟航線、開展業務等方面列明量化指標，說明獎補金額或比例，并啟動百億金融授信，配合此前組建的低空經濟百億基金，加快培育壯大低空經濟主體，推動完善低空基礎設施、低空科技創新環境和低空多場景應用，促進低空經濟及關聯產業高質量發展。

具體來看《若干措施》，在培育壯大低空經濟主體方面，提及對廣州市低空經濟領域總部企業給予扶持。對于研發制造類企業，上一年度營業收入達到1億元以上等相應條件可認定為總部企業，每家企業每年獎勵最高不超過100萬元，并給予總部企業人才戶籍、人才綠卡、人才公寓、子女入園入學、辦稅綠色通道、政務服務、粵港粵澳通行等各方面保障。

據記者了解，上市公司億航智能（Nasdaq: EH）為廣州企業。今年一季度，億航智能獲得EH216-S無人駕駛載人電動垂直起降航空器的生產許可證，也是全球eVTOL行業內首張生產許可證，跨入批量化生產階段。

《若干措施》還鼓勵低空整機研發、制造、運營和檢驗檢測能力建設項目，還鼓勵重點產業配套項目。對在廣州市建設的載人電動垂直起降航空器（eVTOL)、飛行汽車、通航飛行器、非載人無人機等飛行器整機研發、制造、運營及檢驗檢測能力建設項目，以及低空關鍵設備、核心零部件、材料研制企業，支持主控芯片、動力系統、飛控系統、通信導航監視系統、機體、航電系統、關鍵材料和無人機反制等制造項目。固定資產投資額5億元至100億元（不含）的項目，市財政按固定資產投資額的2%予以扶持；固定資產投資額達100億元及以上的重大項目，市財政按固定資產投資額的5%予以扶持（不含省級、區級扶持資金）。

照此計算，固定資產投資額為100億元的重大項目，僅市財政的扶持力度就將達到5億元。投資額越大，扶持力度越大。

在建設低空基礎設施方面，《若干措施》提及，發揮財政資金引導作用，規劃建設適應低空飛行器航線需要的樞紐型起降場、垂直起降點、無人機試飛場地、自動值守機庫、無人機起降機柜等。鼓勵企業參與建設低空智聯網，以及航空器起降、備降、停放保障基地和公共測試場地等，為項目審批開通綠色通道。支持有條件的軌道交通站場、碼頭、公交站場、高速公路服務區參與低空基礎設施建設改造。符合條件的項目支持申報地方政府專項債、超長期國債和政策性金融工具，并列入市重點項目綠色通道。

對于低空基礎設施建設的具體計劃，據上證報報道，7月5日下午，廣州市推動低空經濟高質量發展加快全空間無人體系建設大會舉行。在會上，廣州市城市規劃勘測設計研究院黨委書記、院長鄧興棟發布了廣州市低空基礎設施體系建設方案，到2027年廣州將建成“1+5+100”的地面起降設施，具體包括增城的跑道型通用機場，包括珠江新城、廣州南站等5個樞紐型垂直起降場，還包括覆蓋全市11個區100個常態化的起降點。

低空基礎設施建設的核心包括空域問題，目前多地在低空經濟發展方案中提及，要規劃放開，推動構建低空航路航線網。廣州市委書記郭永航在上述大會上表示，廣州擁有7434平方公里的土地，800米以下可申請使用的飛行空域達50%以上，已累計開放無人駕駛測試道路827條。

在加大低空科技創新力度方面，《若干措施》提及支持關鍵核心技術研發，包括支持龍頭企業聯合產業鏈上下游中小企業、高校、科研院所組建創新聯合體，組織實施一批市重大科技項目，獲得立項的給予不超過1000萬元資助。此外，支持企業申請適航審定。對在本市從事研發和生產制造并開展適航審定的企業，獲得中國民航局頒發的有人或無人駕駛航空器型號合格證（TC）和生產許可證（PC）的，對最大起飛重量超過150公斤的大型載人無人駕駛航空器，市財政一次性資助1500萬元；大型載物無人駕駛航空器，按型號市財政一次性資助150萬元。政策有效期內每家企業資助不超過1500萬元。

在拓展低空經濟應用場景方面，《若干措施》也針對各類應用場景航線和業務給予百萬級補助。其中，支持開設載人無人駕駛應用場景航線：鼓勵企業提供市內交通類、城際交通類低空飛行器載人飛行服務，對于開通并取得主管部門審批，起終點至少一個在廣州市并實施常態化運營的載人無人駕駛應用場景航線，單條航線年度最高補助100萬元，單個企業年度補助不超過200萬元。此外，支持開設貨運應用場景航線：拓展低空貨物多式聯運創新場景，推動低空應急及醫療救援體系、無人機+智慧物流場景落地。對于開通并取得主管部門審批，起終點至少一個在廣州市并實施常態化運營的低空貨運應用場景航線，單條航線年度最高補助50萬元，每個企業年度補助不超過200萬元。

《若干措施》還鼓勵擴大公共服務領域應用。發揮政府購買公共服務的引導作用，統籌本市農業、林業、環保、應急、自然資源、氣象、水利、公安、交通等多個領域的低空飛行服務需求，支持拓展無人駕駛航空器在警航、城管巡查、執法取證、醫療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮等公共服務領域的應用。此外，鼓勵開展低空旅游、航空運動業務。對于使用起飛重量超過150公斤的大型載人無人駕駛航空器、年度飛行服務2000架次以上用于旅游、體育的示范項目進行補助，單條航線年度最高補助50萬元，每個企業年度補助不超過200萬元。

加強相關要素保障方面，《若干措施》中包括加強低空經濟投融資支持。啟動廣州低空產業百億授信，引導政府各類產業基金設立低空經濟子基金。

值得注意的是，今年6月中旬，廣州產投屬下產投資本與廣州開發區交投集團共同發起設立總規模100億元的低空產業創投基金，為廣州第一只以低空經濟為主題的基金。

除了此次的《若干措施》，廣州市此前就已加入低空經濟產業高地爭奪賽。

今年5月底廣州市發布了低空經濟發展實施方案。發展目標方面，方案指出，到2027年，廣州低空經濟整體規模達到1500億元左右。通航基礎設施和飛行環境明顯改善，以高端智能制造業為主導的產業體系初步形成，低空空域管理改革取得成效，低空飛行服務保障能力明顯提升，低空領域技術創新水平全國領先。

在智能航空器銷售方面，要向全球生產銷售“廣州造”的首臺飛行汽車，推動關聯的載人航空器、飛行汽車、貨運無人機、消費無人機、傳統直升飛機等航空器制造業實現產值規模超1100億元。城市先進空中交通商業運營方面，推動廣州成為國內首個載人飛行商業化運營城市，低空經濟跨境飛行、商務定制、短途客運、文旅消費、物流運輸、應急醫療、會展服務等關鍵運營服務領域的市場規模達到300億元。低空基礎設施方面，建設廣州第一個跑道型通用機場，新建5個以上樞紐型垂直起降場、100個以上常態化使用起降點，低空基礎設施投資規模超100億元。